《表2 我国财政投资介入竞争性行业的状况》

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《积极财政政策转型:减税降费应成为政策主方向》

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资料来源:根据历年《中国固定资产投资统计年鉴》整理。

所谓从收入端来考虑积极财政政策的实施，就是通过有意识地主动调低政府收入或增长水平，也就是通过减税降费等财政政策措施，通过减轻企业等市场主体的税费负担，增强它们的盈利预期和盈利能力，从而激发市场主体的投资、消费和创新，进一步做大做好国民经济这块“蛋糕”。另一方面，通过减税降费，倒逼政府机构树立过“紧日子”的意识，加快政府机构的精简改革和职能转变，进一步放权简政，建立起高效政府管理体制和制度体系。无论从财税理论还是从各国财税改革的实践看，虽然实施减税降费的财政政策，短期内不一定就能立竿见影地达到提升GDP的效果，有的甚至还会影响一段时期内政府财政收入的增长。但财政政策要有战略思路，应立足长远，以民为本，不拘泥于短期财政收入的得失，立足于经济的长期增长和企业竞争力的增强，以增强民间的活力和创造力为目标。从长远看，由于减税降费激发市场主体的投资、消费和创新活动，从而可以刺激经济增长，扩大税基，反而使得政府的财政收入明显增加。而且减税降费的意义不仅在于为企业减轻了负担，而且通过减税降费，构建起一个企业负担合理、有利于形成长久活力和经济竞争力的财税治理体系。因此，减税降费确实是当前我国应对诸多挑战，振兴实体经济的最佳政策措施。