《表1 社会主义市场经济体制建立以来部分行业首次产能调控时间》

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《去产能与企业家预期调整:一个产能控制权的考察》

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资料来源:作者根据国务院政策文件库资料整理。

在这个模式中，产能审批是企业产能决策的前置条件，只有经过产能审批的企业才拥有合法生产经营权。然而，一个可以观测到的事实是，产能审批日趋严格但行业总产能和产量屡创新高[9]。显然，企业产能决策在一定程度上绕过了行政性产能审批。事实上，如表1所示，部分行业的产能调控政策甚至已经延续了二十年左右，至今仍是产能过剩“重灾区”。