《表1 1999-2017年来华留学生总数的变化》

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《逆全球化下高等教育服务贸易发展的趋势与建议》

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我国已是亚洲最大留学目的国。在教育国际化的大背景下，来华留学生教育充分凸显了资源和特色优势，是我国教育对外开放和对外形象的窗口。改革开放之前，来华留学教育发展缓慢。我国自1950年开始接收来华留学生，首批仅有30余名，且全部来自东欧国家。从新中国成立直至1978年改革开放近30年的时间里，来华留学生数量也仅有8000余人。改革开放以后，国家加大招收来华留学生的力度。但是，在很长一段时间内，来华留学生人才的输送都以政府间的需求与援助为主，自费来华留学生的数量少之又少。1992年后，来华留学教育迅猛发展，来华留学生的层次也有了较大幅度的提升。2016年教育部发布了《推进共建“一带一路”教育行动规划》。2017年，人力资源社会保障部联合外交部、教育部共同发布的《关于允许外籍优秀高校毕业生在华就业有关事项的通知》，对没有工作经验的外籍高校毕业生放开了在华就业的限制，这将极大推动高等教育服务贸易发展。“一带一路”沿线国家成为来华留学发展的增长点，来华留学生人数增长最快的为韩国、泰国、印度、巴基斯坦、印度尼西亚和老挝，每年增幅平均值超过20%。随着更多企业到“一带一路”沿线国家投资，就业与交流机会的增加将带动这一区域国家来华留学较大增长。2017年，共有来自180个国家的5.86万名中国政府奖学金生在华学习，占总数的11.97%。2017年，来华留学的前10位生源国依次为韩国、泰国、巴基斯坦、美国、印度、俄罗斯、日本、印度尼西亚、哈萨克斯坦和老挝。“一带一路”沿线国家留学生31.72万人，占总人数的64.85%，增长11.58%。从1999-2017年来华留学生生源国别数、接收院校数、学生总人数、学历生总人数、硕博生总人数整体变化情况看，来华留学教育虽然受某些因素影响有所浮动，总体呈现增长趋势（见表1），且均超过教育部《留学中国计划》中规划的数目，有望在2020年超额完成吸纳50万来华留学生的规划。整体看，来华留学工作扎实稳步有序推进。留学生规模持续扩大，生源结构不断优化，中国政府奖学金吸引力不断提升，来华留学事业发展态势总体良好，向高层次高质量发展。