《表1 三支柱养老金[法定计划+合格计划]的体制及互为补充的运营机制》

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《建立国家养老金制度是互联网社会的要求》

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1952年，国际劳工组织通过的《社会保障（最低标准）公约》提出政府养老金的最低替代率应当达到退休前工资的45%。此后，政府养老金替代率由升到降，与企业养老金和个人养老金互相补充形成此消彼长的态势（见表1）。拥有政府养老金，老年生活是温饱的；加上雇主养老金，老年生活是安全的；再加个人养老金，老年生活是优渥的。为此，养老金综合替代率成为评价国家养老金体系和运行绩效的重要指标。