《表1“一带一路”沿线公路交通基础设施多种运营模式比较》

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《“一带一路”沿线公路交通基础设施发展战略研究》

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根据项目的功能定位以及融资模式，公路交通基础设施的运营可以分为政府垄断性经营、政府有竞争经营、公私合营以及完全私营等四种类型（见表1）。“一带一路”沿线国家和地区经济发展不平衡，公路交通基础设施的运营管理受交通基础设施建设资金来源的影响较大，公路交通基础设施运营模式应结合工程建设采用的投融资模式选取适用的模式。具体而言：（1）采用建设融资+设计+建造+运营管理等模式的公路交通基础设施项目，其运营管理可采用特许经营模式，即项目建设完全由私人投资，私人公司进行运营管理，经营所得归私人投资者所有；（2）对于采用EPC+O，DBO、EPC，DB等模式开展公路项目可以采用委托经营的运营管理模式，即政府提供建设资金，项目建成后，寻求一家水平高的公路运营管理公司代为运营管理，运营收入归项目公司所有，项目公司负责运营管理公司的日常运营开支和管理费用；（3）对于少数自身资金充裕、技术体系完善的国家，政府全部投资的公路项目，政府拥有控制权，可以实行国家直接管理模式。