《表5 欧盟气候与能源发展框架》

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《世界主要发达国家能源政策研究与启示》

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欧盟28个成员国整体上需要能源进口，进口依存度超过50%，近年在53%左右徘徊。俄罗斯是欧盟最大的能源进口国，进口天然气、石油、煤炭的占比均超过30%。为实现低碳经济、降低能源成本、减少进口依赖，欧盟提出了面向2020年和2030年的具体减排、可再生能源和能效发展目标（表5）[6]。这些目标具有法律效力，各成员国需据此修改本国法律，制定相应政策。对于最新的2030年发展目标，各成员国须在2018年底前提交落实该目标的“国家能源和气候计划”草案，2019年底前提交最终方案[7]。