《表4 高新区提高城市创新能力:不同地区》

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《国家高新区提高了城市创新力吗》

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式（2）中，area代表城市所在地区，在不同的方程中，分别代表东部（east）、中部（medium）、西部（west）。其它符号含义和方程（1）相同，回归结果如表4所示。可以看到，无论是东、中、西部地区，国家高新区的设立均会促进创新能力显著提升，但政策效应在我国不同地区存在差异。具体来说，东部城市的高新区政策效果最显著，中部城市的政策效果低于东部城市但高于西部城市，西部城市的政策效果最差。一方面是因为，东部地区政府治理水平较高，市场发育较成熟；另一方面，由于高新区大多以知识密集型产业和技术密集型产业为主，而东部地区由于初始禀赋条件较好，拥有较多高校科研院所，聚集了更多创新资源，拥有更多高素质劳动力和更好的产业配套和协同，具备更加完善的创新体系支撑，从而能更好地发挥比较优势的作用。同时，园区周边高校科研院所与园区企业的产学研结合效果更好，促进了集聚和溢出效应的发挥，从而显现出较强的政策效应。西部地区由于初始要素禀赋条件较差，缺乏产业发展基础，尤其缺少高素质人才，弱化了政策效果。同时，为了在短期内吸引企业入驻，发布诸多优惠政策，但并未考虑产业链关联性、产业匹配等因素，导致产学研结合不足、集聚效应较差，对创新能力的促进用作弱于东部地区。因此，H2基本得到验证。