《表3 属地责任制中的行动主体及其逻辑》

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《属地责任制下的谋利型上访:生成机制与治理逻辑》

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村级两委应付的行为逻辑通过什么行动策略来实现呢?通过案例归纳我们发现主要有两种行动策略:推诿和应付了事。在推诿的策略中，村干部可采取“家里有事”的日常性推诿行为，或者“该事项别人负责”的制度性推诿行为。当基层政府对村级两委干部强烈要求，并且村干部不具备推诿空间时，则采取应付了事的行为策略。比如，出工不出力、要求额外补助或利益、讨价还价等等（见表3）。