《表1 居民社区参与意愿 (N=1144) [2]》

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《社区公民教育促进社区居民自治探析》

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社区居民参与意识低下是导致社区居民自治发展缓慢的直接原因。首先，居民参与意识缺失致使社区居民总体参与率低。如上海市就居民社区参与意愿进行问卷调查，其分析结果见表1。表示“很想参加”的居民仅占15.7%，虽然社区居民的参与意愿受到时间、年龄、文化程度或社区参与机制是否健全等主客观因素的影响，但居民参与意识低下是造成社区居民参与问题的本质原因。其次，居民参与意识的缺失导致居民参与较为被动，多以动员式参与或执行性参与为主。动员式执行性参与是指社区居民在社区工作人员的动员、劝诱、说服下参与（执行）社区管理机构业已形成决定的事项，这种参与既不能对社区事务开展的具体项目进行决策，也不能对社区公共权力的运作进行监督，因而属于执行性参与[3]。居民是自治的主体，因居民参与意识不足所导致的自治主体缺位的情况下又何谈社区居民自治?