《表1 经济区类型及主要管理特征》

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《论经济区和行政区适度分离的管理模式》

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经济关联功能区由于跨多个大的行政区，设立具有行政授权的机构进行独立管理难度很大，因此更多选择建立协商性的机构来组织经济区活动，与行政区的分离程度较特定经济功能区低，或者说这种类型经济区的运行，要以行政协调为前提。行政协调力度大，各相关联的行政区共识多，可赋予的管理权限可以多一些，经济区与行政区分离程度则相对更高。其中，在都市圈范围内，由于核心城市与周边城市联系密切，“利益引力”开始大于“行政阻力”，彼此之间的经济活动能够在更大程度上打破行政分割，容易达成有一定约束力的跨行政区经济合作，因此，各关联行政区也愿意将部分经济管理权限，交由都市圈协调机构行使。在特殊情况下，个别处于从属地位的城市，甚至愿意将经济管理权限全部托管给中心城市行使。而城市群作为复合型的经济关联区，其内部经济联系密切程度不完全相同，它既包括都市圈这种联系密切的区域，也包括都市圈与都市圈之间，都市圈与都市圈外围城市之间，由于后者之间的经济联系密切程度明显低于都市圈，“行政阻力”普遍大于“利益引力”，即使我们根据经济关联度建立了专门组织来促进经济协同发展，但协调的范围和能力有限。特别是在城市群等经济关联区中，与行政区分离程度较低（表1）。