《表3 政府服务法律制度的比较》

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《地方法治竞争:营商环境法治化的地方经验》

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其次，地方法治竞争推动了政务服务法治化。在政务服务法律制度层面，各地在制度竞争和制度学习的基础上，将政务服务的事项予以明确化、法定化。营商环境法治化的核心在于政府与企业“清”“亲”关系的法治化，而政企“清”“亲”关系的建立，需要政府在尊重企业主体地位的基础上，按照市场规律和市场原则去服务企业。[22]“清”的本质在于依法用权，依法行政，而“亲”的本质则在于提供优质的服务，通过比较各地政务服务法律层面的内容（见表3）可看出，地方间这种竞争也有力地推动了政务服务的便利化、法治化程度。如《辽宁省优化营商环境条例》（2016年旧法）规定了政府信息公开制度及公开渠道，《河北省优化营商环境条例》则不仅规定了信息公开制度，而且进一步规定政府权责清单的多渠道公开，主动接受社会监督；如《陕西省优化营商环境条例》则第一次提出了按年度确定服务及简政放权的重点，并且提出引入第三方综合信用评价机制等。