《表1 中央和地方政府财政收入结构(2013~2019年)》

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《“十四五”时期的税制结构转型》


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注:(1)2013年社会保险基金预算列入财政预算报告。2013~2017年的社会保险基金收入均为地方政府财政收入;2018年建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,故自2018年起,社会保险基金收入划分为中央社会保险基金收入、地方社会保险基金收入。(2)数据根据历年全国

广义的税制结构研究,还应关注税收收入在各级政府收入中的分布情况。当前我国中央政府、地方政府的财政收入结构存在较大差异。2013~2019年,税收收入占中央政府财政收入的比重为85%左右,且较为稳定。地方政府的财政收入较为多元,税收收入仅占其财政收入的30%左右,且呈下降趋势;税收之外的政府性基金收入、社会保险基金收入均占较大比重。2019年,地方政府税收收入占其财政收入的比重为29%,较2013年下降6个百分点(见表1和图4)。