《表1 北洋政府所颁布的有关土地的法律法规》

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《民初平政院对官民土地所有权纠纷的裁判》

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1912年1月，孙中山在南京临时政府建立之初回见记者的时候就宣称:“中华民国建立伊始，宜首重法律。”[5](P.14）梁启超在1913年任司法总长时就提出：“今之稍知大体者，咸以养成法治国为要途。”[6](P.121）为了构建中华民国的法律体系，孙中山任命宋教仁为法制局局长。在宋教仁的组织领导下，民国政府制定了一系列的法律法规，使中华民国的法律体系初具规模。在土地方面，北洋政府中央机构先后制定了一系列法律法规，确立了土地私有制（土地立法成果如表1）。它们是平政院审理官民土地所有权纠纷经常被引用的法律依据。