《表8 不同类型政府转移性收入的减贫效果》

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《从绝对贫困到相对贫困:中国农村贫困的动态演化》

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数据来源:2018年CHIP调查数据。可支配收入=市场收入+新农保+其他养老金+低保+医疗报销+现金政策性惠农补贴+其他政府转移支付收入。

继续考察社会保障支出的减贫效应。如表8所示，在政府再分配之前，2013年农村居民按市场收入计算的相对贫困发生率为11.82%，贫困深度指数为4.22，经过新农保、医疗报销、低保等政策调节之后，相对贫困发生率下降到9.23%，贫困深度指数下降到3.11。2018年农村居民按市场收入计算的相对贫困发生率为13.67%，贫困深度指数为5.41，经过新农保、医疗报销、低保等政策调节之后，相对贫困发生率为9.60%，贫困深度指数下降到3.46。综合来看，政府的转移支付政策工具具有一定的减贫效果，而且2018年转移支付政策的减贫效果更为明显。分项来看，不同类型的政策工具的减贫效果存在差异，2013年，减贫效果最为突出的是现金政策性惠农补贴，使相对贫困发生率下降了0.79个百分点，贫困深度指数下降了0.40；2018年，以新农保的减贫效果最为突出，导致相对贫困发生率下降1.22个百分点，其次是现金惠农性政策补贴，使相对贫困发生率下降1.12个百分点。低保、医疗报销等同样具有一定的减贫效果。