《表4 边境旅游不同政策文件类型统计》

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《基于PMC指数模型的边境旅游政策综合量化评价与比较研究——来自广西和内蒙古两个自治区的案例》

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从文件主题看，边境旅游政策多作为综合性政策文件的一部分，广西、内蒙古地方所颁布的边境旅游专项政策占比不足10%（广西7.53%，内蒙古4.94%），说明边境旅游作为区域发展的重要环节，与区域整体发展战略不可分割，也说明边境旅游较为缺乏系统性的政策指导。从文件形式看（表4），边境旅游政策级别存在较大差异。涉及广西边境旅游政策文件中，国务院及各部委、直属机构以意见形式颁布的文件占比最高，方案和公告次之；涉及内蒙古边境旅游政策文件中，国务院及各部委、直属机构以批复/复函形式颁布的文件占比最高，通知次之，意见、方案等占比较少，一定程度反映了中央层面边境旅游政策的影响力广西略高于内蒙古。从地方颁布的边境旅游政策看，广西以通知形式最多，其次为意见、方案；内蒙古发文量占比前3位的文件形式依次为意见、方案、通知。从两区颁布文件效力最高的条例看，广西占比略低于内蒙古，说明在区域层面内蒙古颁布的边境旅游政策文件级别更高、影响力更大。但整体来看，中央、地方针对广西、内蒙古两区颁布的边境旅游政策皆以通知、意见等规范类文件为主，政策效力有限，影响力相对较低。