《表1 京畿道区域创新系统创新主体的增长(1995～2014年)》

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《首尔都市圈区域创新系统建设中的政府作用及其对粤港澳大湾区的启示》

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资料来源:S.Y.Lee，M.Noh&J.Y.Seul，“Government-led regional innovation:a case of‘Pangyo’IT cluster of South Korea”，European Planning Studies，25. 5 （2017）:pp. 848-866。

其次是政府主导“产、学、研”之间的协同合作。长期以来，韩国的重大科技研发项目都由政府确定，并大多由官办科研机构承担。占韩国研究机构总数一半以上的官办研究机构和高校通过“产、学、研协同技术开发”提高企业技术研发的水平和效率。（1）可以说，公共研究机构和高校奋战在科技创新的第一线，在建立和运营创新产业集群方面做出了巨大贡献。多年来，京畿道的半公共组织数量增长迅速。1995年，京畿道仅有42个公共研究机构，大约20年后增至68个。到了2014年，京畿道的大学也增加到了75个（见表1）。尽管这些研究机构和大学在功能方面存在一些重叠，但它们在创新过程中的位置不同，并为提高区域和国家技术竞争力做出了重大贡献。韩国政府通过疏通“产、学、研”之间的连接，扩大开放型创新组织的风险投资，扶持培育独角兽企业。