《表1 三个案例的治理目标特征》

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《大气污染何以治理——基于政策执行网络分析的跨案例比较研究》

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地方治理目标在政府治理体系中位于至关重要的地位，通常预示着地方政府可能的压力来源[37]。在现实中，地方政府通常有着与中央政府不同的目标序列[38]。从治理目标来看，这三个案例既有共性，又有差异，如表1所示。总体上看，每项治理行动都有可观测、易识别的目标，如灰霾天数减少，也有相对抽象的目标，如人民群众满意。这些治理行动目标也包含较为相似的递进式层次结构，说明决策者对于目标与手段之间的关系进行了较为系统的设计。