《表2 分行业的财政补贴规模统计》

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《财政补贴的低效率之谜:税收超收的视角》


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将分组范围限定在同一地区、行业和年份,主要原因在于企业获得的补贴规模在这三个维度上都存在显著差异。由表2可知不同行业的补贴规模差异巨大,将分组范围限定在同行业可以排除行业间的巨大差异对估计结果的影响;将分组限定在同一年份可以控制不同年份宏观因素波动引起的企业税负水平变化;而限定在同一地区可以有效地控制不同地区征管水平的差异。值得说明的是,本文把地区控制到市级层面,而非更低一级的县级层面,主要考虑到税收超收可能会推高本地整体正常税负水平,因此,把地区控制到比企业隶属关系更高一层,并删除了市属及以上的企业,仅保留县(区)属企业。虽然“同一地区、行业、年份内企业实际税负稳定不变”这一假设较强,但从实际情况看是符合一般均衡性原则的,如果在这三个维度下企业间纳税水平有明显差距,那么企业的自由流动最终会导致组内企业的税负水平相近。例如,当纳税水平过高导致企业大量流出时,理性的地方政府通过降低实际税率来吸引企业进入,长期看均衡的结果则是同一年份、地区、行业内企业纳税水平相近。