《表2 广东各区域公共图书馆理事会组建情况》

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《广东公共图书馆法人治理结构改革调查》

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广东公共馆法人治理结构改革探索9年来，各地发展呈不平衡状态，既表现为区域整体不平衡，也表现为同一区域各地发展不平衡。如表2所示，截至2019年10月，珠三角71.93%公共馆成立了理事会；粤北、粤西不到50%公共馆成立了理事会，粤东仅26.09%公共馆成立了理事会。而在珠三角，珠海从市级馆到县区级馆均未成立理事会；在粤北，河源各级馆100%成立理事会，梅州是66.7%，云浮是33.3%，韶关是10%，但清远从市级馆到县区级馆均未成立理事会；粤西、粤东也有类似情况。主要原因，一是区域经济发展不平衡；二是政府部门的重视程度、推动力度不一；三是图书馆改革动力不同。调研发现两种截然相反的思路：部分馆认为改革可以带来新血液新思维，即便主管部门没有硬性要求，也主动改、争取改；个别馆则担心改革冲击，害怕增加多头决策风险，于是拖延改、抗拒改。这体现出改革受管理层主观影响较大，也反映了对改革成效的信心不足。