《表3 城乡平衡充分发展水平》

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《人民美好生活需要与平衡充分发展——基于区域、城乡和产业维度的分析》

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从表3报告的城乡平衡充分发展水平测度结果来看，在城乡平衡发展层面，25个省份中有14个省份期末的城乡平衡发展水平高于期初，有11个省份低于期初。2003年有5个省份的城乡间机会分配是包容的，2017年增加到8个，其中7个都是新晋跨越到包容增长，只有贵州在测度期的首末年均保持了包容增长水平。通过首末年的数据对比可以发现，2003—2017年城乡平衡发展水平提高最多的是新疆和广西，而下降幅度最大的是湖北和黑龙江。从平均值来看，平衡发展水平最高的是江苏，平均水平最低的是四川。在测度期内，城乡平衡发展水平的整体提升幅度较小，近一半省份的城乡平衡水平出现下降，这是因为随着乡村的城镇化和乡村人口向城市的转移，乡村人口在地区分布上多属于老少边穷地区，在构成上多为老弱妇孺，尽管区域整体的包容性有所提高，但对于留守乡村的居民（本文在城乡层面设定的机会分享者是乡村居民）来说包容性却下降了，进而导致城乡平衡发展水平出现下降。在城乡充分发展层面，其测度结果要好于平衡发展的测度结果，20个省份的充分发展水平有了不同程度的提升，只有5个省份的充分发展水平出现下降。2003年和2017年各有2个省份的充分发展达到相对有效，整体的充分发展水平有所提升。从增长幅度来看，充分发展水平提升最明显的是江苏、河北和浙江，三个省份分别以北京和上海为中心，通过科学技术的溢出效应，在降低农村人口比重的同时提升了农村生产的效率。从平均值来看，海南的充分发展水平最高，而江西和云南的充分发展水平较低。