《表2 1995—2016岳阳、常德、益阳农业GTFP指数的时序变化》

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《洞庭湖区农业绿色全要素生产率增长时空特征及影响因素分析》

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对岳阳、常德和益阳三个地级市进行比较分析可知（表2)，1995—2016年三市的年均农业GTFP指数分别为：1.000 4、1.002 3、0.998 5，岳阳和常德的农业GTFP均有所上升，益阳的农业GTFP出现恶化。分阶段看，“九五”期间三市农业GTFP指数均有所上升。在此期间，益阳大力发展“一优两高”农业，实施“兴工重农，强市富民”的基本战略，增加农业投入，改善农业生产条件，以特色农业推进了农业产业化、集约化，至1999年，全市优质农作物面积达450万亩，占总播种面积的50%，水稻良种覆盖率达90%[33]，农业GTFP略高于其他两市。“十五”期间，湖区处在洪涝灾害后恢复期，为了恢复农业生产能力，进行超环境负荷的开发，三市平均化肥施用量分别为617.78kg/hm2、532.96kg/hm2、543.11kg/hm2，保障粮食安全和追求农业高产为压倒一切的目标，生态环境保护退居次要位置，导致三市的农业GTFP均有所下降，常德的GTFP出现恶化。“十一五”期间农村发展面临耕地占用，水资源紧缺等问题[34]，政府推动农村产业结构升级，湖区面临农业发展转型的阵痛期，除常德外，岳阳和益阳两市的农业GTFP均恶化。常德市政府注重农业科技创新，先后建立各类农业标准示范区98个，加强了农业标准化和食品安全工作，农业GTFP增长0.58%。“十二五”期间三市农业GTFP均持续恶化，其中益阳的GTFP恶化尤为严重，据“十二五”期间益阳工业发展报告，益阳的工业GDP占比35%，当地政府财政支农投入相对较小，农业现代化水平提升较慢。据统计，2004年资阳区化肥施用量11.69万吨/年，是全省的1.30倍；农药投入全年高达1165吨，致使境内27%的农田灌溉水受到污染[35]。