《表1 国务院推进“双创”政策议程的设置与讨论》
资料来源:2014年-2018年中国政府网官方文件和资料,经整理。
党政联动,催生政策流形成行动方案。金登认为,如果政策窗口期开启之后,没有解决问题的方案或者行动方案不具有可行性,则“政策之窗”就会关闭。在政策之窗开启之后,国务院迅速将政策议程转化为政策方案,并抓住难得的政策窗口期出台了一系列的政策方案(见表1)。不断将双创政策加码,推动地方政府将政策方案落地,这些政策方案一开始涉及的主体较少,范围也较窄,但随着政策思路的不断完善和政策预期的不断升温,政策也不断升级。政策之窗的开启需要政策持续发力打通政策“最初一公里”。从国务院的政策出台窗口期看,推动大众创业万众创新的政策突破口在于2015年3月的国务院办公厅《加快众创空间的发展指导意见》的出台上,这是明确以促进“双创”为目的写进文件的第一份国务院文件。而后的2015年6月份国务院“双创”工作的《若干政策措施的意见》,国务院对创业创业的主体、创新创业内容和形式和公共服务体系进一步进行系统的部署,并且提出政策扶持措施,明确了地方各级政策的责任。2015年以来,为推动双创工作,国务院层面发的文件有20多个,应该说文件数量之多、文件密集度之高是前所未有的。政策方案逐步完善,并且措施更加具体和系统化(见表2)。
图表编号 | XD00128700900 严禁用于非法目的 |
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绘制时间 | 2019.12.01 |
作者 | 江永清 |
绘制单位 | 南京财经大学公共管理学院 |
更多格式 | 高清、无水印(增值服务) |