《表1 可行性评测准则表》

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《国家铁路与社会资本合作项目遴选体系研究》

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开展可行性测评工作的主要目标是:通过定性分析，初步判断备选项目是否适合作为铁路与社会资本合作项目进行推广实践。项目须获得政府、社会资本、公众3个核心利益群体[11]的认可:政府是否会将该项目作为合作备选项目；社会资本参与合作项目的意愿是否强烈；公众是否支持该项目的建设。可行性测评应当基于此三者的视角，分别判断备选项目本身特质是否适用于铁路与社会资本合作的模式。若契合度较高，则备选项目进入满意度评级阶段；若契合度较低，则放弃使用铁路与社会资本合作模式，转而寻求其他可行的项目推行方式。通过文献检索、资料归纳，梳理国家、各省市有关单位、机构发布的支持、引导、规范社会资本参与铁路行业的文件，分析合作项目案例成败关键因素，所确立的可行性评测准则[12-14]如表1所示。