《表2 1995-2018年人均GDP、人均财政收入和人均财政支出的省际差异》

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《论转移支付对我国政府间财力的均等化效用——基于对财政失衡的测度》

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注:数值越大表示差异越大。资料来源:国家统计局网站，http://data.stats.gov.cn/easyquery.htmcn=C01。

表2和图2显示，我国1995-2018年各省人均GDP、人均财政收入和人均财政支出差异均呈现出先升后降的趋势，2005年为三个指标由增入减的重要拐点。这可能与2006年我国“十一五”规划的开启与新的调整工资政策的出台，以及2005年缓解县乡财政困难“三奖一补”政策的实行有关。三个指标中，各地区人均收入的差异变化相对最小，人均财政收入的差异在2005-2018年间缩小的趋势最为明显，而尽管中国政府自1994年实施分税制改革并建立转移支付制度以来，一直致力于缩小地方政府财政支出的不平等性，但在现实中，财政支出的差异性远未消除，且超过了人均收入差异与人均财政收入差异。