《表1 2013年-2018年三种口径宏观税负比较》

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《中国宏观税负的回顾、反思与展望》

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注：大口径宏观税负根据财政部网站公布的广义政府收入计算整理得到。

由图3可以看出，如果用预算内财政收入和预算外资金之和代表政府收入（2），那么，1978年-2010年，大口径宏观税负（政府收入/GDP）均高于中口径宏观税负，但二者差距呈现明显的阶段性变化。其中，1978年-1992年，大口径宏观税负大幅高于中口径宏观税负，最高年份（1985年）高出16.8个百分点，最低年份（1978年）高出9.4个百分点，平均高出14.4个百分点。但在1993年-2010年期间，大口径宏观税负与中口径宏观税负的差距明显缩小，最高年份（1996年）高出5.4个百分点，最低年份（2010年）仅高出1.4个百分点，平均高出3.3个百分点，主要是因为这一时期预算外资金范围不断调整，并且部分预算外资金项目逐步纳入预算内财政收入。2011年中国预算管理制度进行重大改革，全面取消预算外资金，将所有政府性收入全部纳入预算管理。并且，自2013年起，财政部开始正式公布广义政府收入，内容涵盖一般公共预算收入、政府性基金收入（不含国有土地使用权出让收入）、国有资本经营收入和社会保险基金收入四类收入，并剔除了重复计算部分，由此计算的大口径宏观税负如表1所示。