《表1 现有空间规划中国土综合整治定位梳理》

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《新时期国土综合整治分类体系初探》


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现有国土空间相关规划包括土地利用规划、主体功能区规划、国土规划、生态保护与建设规划等(表1)。通过分析可知,空间规划中国土综合整治具有以下特征:在不同时期国土综合整治都是优化国土空间开发利用的重要途径;解决新时期的国土空间利用关键问题是国土综合整治的重要任务;部门职责划分是国土综合整治的实施基础;构建有效的层级传导机制是国土综合整治顺利实施的重要保障。因此国土综合整治应在以下方面与国土空间规划进行衔接:(1)定位衔接。新时期国土综合整治与国土空间保护、开发、利用共同构成了国土空间规划格局,其中国土综合整治重点针对利用失序、功能退化的国土空间,通过资源改造、格局优化、功能提升等途径实现国土空间利用优化。(2)目标衔接。国土综合整治应以解决资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价明确的国土空间利用问题、实现空间发展蓝图为目标。(3)对象衔接。国土综合整治分类与国土空间规划中空间类型划分(如生态空间、农业空间、城镇空间等)及空间边界划定(如“三线划定”)相衔接,但也应符合国土综合整治具体实施的要求。