《表2 花垣县旅游产业主要经济指标一览表》

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《深度贫困地区主导产业转型研究》

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1997年，国家旅游局提出旅游业是国内为数不多的明确实施“政府主导型”发展战略的产业之一；而乡村选择发展旅游产业是由其特定的“起点”和“动力”因素所决定，其中包括了历史赋存与偶然事件（王宝祥，2018）。本文在调查过程中发现花垣县政府因历史赋存的优势和偶然事件的发生，积极地推动旅游主导产业的发展与形成。花垣县是国家级贫困县，多数村落处于高寒地区，旱涝灾害频发，发展农业自然条件极差；7.20锰矿透水事故也迫使政府主动进行锰矿主导产业转型的探索。而花垣县在旅游产业发展的历史赋存上，旅游资源却十分丰富，称为“百里苗乡”的花垣县拥有着原始的蚩尤苗族文化，古朴奇特的苗风苗俗让游客领略蛮荒气息，被少数民族文化所吸引；此外，花垣县还有得天独厚的自然景观、红色革命旅游胜地、边城人文景观等综合了生态、文化、政治特质的旅游资源。所以为了积极推进花垣县主导产业的成功转型、促进县域经济可持续发展，花垣县政府推行了“花垣县旅游产业发展战略”，决定选择通过发展乡村旅游来提高苗族人们居住地区的经济水平。（表2、图3)