《表3 美国教育部的绩效目标设置(节选)》

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《预算绩效管理的若干重要理念问题辨析》


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资料来源:U.S.Department of Education.FY 2017Annual Performance Report and FY 2019 Annual Performance Plan[R].U.S.Department of Education,2017.

从层级数量来看,大多数国家和组织侧重于绩效目标的层级展开,由广义到狭义将绩效目标细分为多个层级,越来越具体,但不同国家和组织设置的绩效目标层级存在较大差异。例如,英国交通部的绩效目标有两个层级,即宗旨(aim)和部门战略目标(department strategic objective),而美国国际开发署则设置了四级绩效目标,即使命(mission)、一级战略目标(strategic goal)、二级战略目标(strategic objective)和绩效目标(performance goal)。与绩效目标不同,各个国家(或组织)绩效指标的层级数量差异较小。大部分会设置两级指标,一级指标表示衡量的内容,二级指标表示一级指标的目标值。例如,2014—2015年,澳大利亚“药物战略(Drug Strategy)”项目的一级绩效指标为“最近12个月14岁及以上人口中使用非法药物的比例”,其二级指标为“<13.4%”(即该比例低于13.4%)。当然,有时一些国家和组织将目标值直接纳入一级指标之中,即将一级和二级指标合并,仅设立一级指标来进行衡量。从层级结构来看,绩效目标更多侧重于纵向分级,大体遵循着由上到下、由浅入深、由抽象到具体、由整体到部分的规律。例如,美国教育部便据此设置了三级目标(参见表3)。