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目 录3

第一编 绪 论3

第一章远古至先秦时期平凉地区人类活动史3

第二章封建社会平凉生产发展史5

第三章新中国时期平凉经济建设历程11

第四章平凉生产分布规律及布局因素18

第二编 总 论22

第五章生产分布现状评价22

第一节总体分布23

第二节第一产业分布26

第三节第二产业分布32

第四节第三产业分布39

第六章平凉优、劣势分析46

第一节全国范围内47

（一）、气候优势47

（二）、经济落后劣势51

第二节西北范围内56

（一）、地缘优势56

（二）、旅游优势58

（三）、水资源贫乏劣势62

第三节甘肃省范围内66

（一）、煤炭优势66

（二）、粮食生产优势68

（三）、水土流失严重劣势70

第四节陕甘川宁毗邻区73

（一）、农副土特产品优势73

（二）、生产要素障碍——地方工业弱小74

（三）、城市化发展障碍76

——城市化发展水平低76

第七章生产布局战略选择79

第一节生产布局战略指导思想及原则79

战略分析82

第二节近期（二○○○年前）生产布局82

（一）、重点发展农业的布局战略83

（三）、重点发展地县工业的布局战略83

（三）、重点发展能源、煤化工业的布局战略84

（四）、立足现有基础，发挥优势，协调发展的布局战略85

第三节远期（二○○○年——二○二○年）生产布局展望86

（一）、工业品加工主导类型区86

（二）、资源主导类型区87

（三）、商品粮基地类型区87

（四）、农产品加工主导类型区87

（五）、区域商贸中心类型区88

第八章宏观政策措施90

第一节始终不渝地坚持对外开放的90

总政策不动摇90

机制、促进结构转换92

第二节深化体制改革、理顺运行92

第三节强化农业基础、提高抵御94

自然灾害能力94

第四节弱化“二元结构”，实现城乡95

一体化格局95

第五节创造良好的环境条件，争取多渠道投资96

第三编 农业生产布局99

第九章农业资源综合评价99

第一节农业自然资源条件99

（一）、土地资源99

（二）、气候资源101

（三）、水资源102

（四）、生物资源104

第二节农业生产现状104

（一）、农业生产条件104

（二）、农业生产水平105

（三）、农业生产结构106

第三节农村经济发展评估107

（一）、对农业生产能力的评估107

（二）、对农业承受经济建设力量的评估108

（三）、对农业发展后劲的评估109

第十章农业发展总体布局112

第一节农业生产分布过程之经验与启示112

第二节农业发展任务和目标114

（一）、本世纪末114

（二）、进入二十一世纪115

第三节农业布局原则116

第四节农业布局思路118

（一）、总体布局118

（二）、区域布局118

（一）、粮食作物生产分布特点120

第一节粮食作物生产布局120

第十一章种植业（农作物生产）布局120

（二）、粮食作物布局思路122

（三）、主要粮食作物区域布局（五类）123

（四）、商品粮基地布局130

第二节经济作物生产布局131

（一）、经济作物资源131

（二）、经济作物生产布局要求132

（三）、油料作物布局133

（四）、果树园艺作物布局135

第十二章林业布局137

第一节森林资源及林业生产现状137

第二节林业发展方向与目标140

第三节林业生产布局142

（一）、畜禽资源146

（二）、饲草资源146

第一节畜牧业资源开发现状146

第十三章畜牧业布局146

（三）、畜牧业发展现状147

（四）、存在的主要问题147

第二节畜牧业结构调整与发展目标149

（一）、发展思路149

（二）、结构调整149

（三）、奋斗目标150

第三节区域布局151

（一）、中、东部川原区151

（二）、南部沿关山一线阴湿山区152

（三）、西部丘陵区152

第十四章乡镇企业布局153

第一节乡镇企业发展综述153

（一）、乡镇企业现状153

（一）、指导思想154

第二节乡镇企业发展的目标任务154

（二）、乡镇企业发展中存在的问题154

（二）、发展战略155

（三）、目标与任务155

第三节乡镇企业发展布局156

（一）、发展重点156

（二）、布局思路157

（三）、区域布局157

第十五章实施农业布局的主要对策及措施159

第一节近期（二○○○年）159

第二节远期（二○○○年——二○二○年）160

第四编工业生产布局163

第十六章工业现状评价163

第一节工业发展的历史变迁163

（一）、旧中国平凉工业回顾163

（二）、新中国平凉工业历程164

（二）、轻重工业现状171

第二节工业基本现状171

（一）、产业地位171

（三）、行业结构现状172

（四）、所有制结构现状172

（五）、企业组织现状173

（六）、企业技术现状173

（七）、产品现状173

第三节工业发展特点174

（一）、以轻型结构为主174

（二）、以劳动密集型为主175

（三）、以外延增长为主175

（四）、以中部地带分布为主176

第四节工业发展综合评价176

（一）、从工业结构的优化程度看177

（二）、从现有工业结构给经济发展带来的问题及矛盾看178

（四）、从技术装备看179

（三）、从企地融合度看179

（五）、从空间分布看180

第十七章工业总体布局181

第一节工业发展环境分析181

（一）、优势181

1、可利用的资源181

2、现有工业基础182

3、有利条件及机遇183

（二）、难点184

1、农业基础脆弱184

2、工业品市场占有率低185

3、资金十分短缺185

第二节工业发展任务及目标186

（一）、近期（二○○○年前）186

（二）、远期（二○○○——二○二○年）187

（一）、布局原则188

第三节工业布局战略与产业选择188

（二）、布局思路189

1、围绕优势产业搞开发189

2、围绕主导产业搞配套189

3、围绕城镇发展农村190

（三）、布局模式190

1、点式190

2、线式191

3、面式191

（四）、工业主导产业191

（五）、工业战略产业193

第十八章轻工业布局196

第一节轻工业综述196

（一）、现状196

（二）、主要特征及问题197

（三）、布局思路198

第二节纺织工业布局199

（一）、历史、现状及问题199

（二）、发展条件与市场预测200

（三）、区域布局201

第三节食品工业布局203

（一）、历史、现状及问题203

（二）、发展条件与市场预测205

（三）、区域布局206

（四）、近期食品工业发展重点208

第四节造纸工业布局209

（一）、现状209

（二）、分析209

（三）、布局210

第一节重工业综述212

（一）、发展历史212

第十九章重工业布局212

（二）、现实基础213

（三）、前景展望213

（四）、布局思路214

第二节煤炭工业布局214

（一）、现状分析214

（二）、发展条件216

（三）、布局构想216

第三节建材工业布局218

（一）、历史、现状及存在的问题218

（二）、发展的基本条件219

（三）、市场预测219

（四）、布局原则与行业发展方向220

第四节机械工业布局221

（一）、历史、现状及存在的问题221

（五）、区域布局221

（二）、发展前景分析222

（三）、布局思路223

第二十章实现工业布局合理化的对策与措施224

第一节加速资源的增值开发转换224

第二节积极调整工业结构和产品结构225

第三节强化市场力量配置工业资源的机制226

第四节大力推进技术进步226

第五节加强横向联合，形成开放的工业结构227

第五编 区域生产布局230

第二十一章区域经济发展综述230

第一节区域经济类型230

（一）、区域经济划分依据230

（二）、中部市镇工矿区231

（三）、东部粮贸加区231

（四）、西部油经劳区232

（五）、中南部牧林副区233

第二节区域经济特征234

（一）、从资源条件看234

（二）、从发展基础看234

（三）、从经济水平看235

第三节区域经济政策236

（一）、发挥区域资源、生产优势的政策236

（二）、弥合“二元结构”，实现城乡237

一体化政策237

第二十二章区域生产布局思路238

第一节基本构想238

第二节综合经济协作区240

（一）、高原沟壑协作区240

（二）、土石山协作区240

（三）、丘陵沟壑协作区241

第三节资源开发经济区241

（一）、华亭能源开发区242

（二）、关山牧业基地243

（三）、陇东皮毛市场开发244

第四节经济开放区245

（一）、平凉四十里铺开放区245

（二）、平凉天门经济开放区246

（三）、安口经济开放区247

第五节经济不发达协作区248

第二十三章县（市）生产布局251

第一节平凉市251

第二节泾川县254

第三节灵台县257

第四节崇信县260

第五节华亭县263

第六节庄浪县265

第七节静宁县268