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第一篇项目管理1

第一章建设项目管理概述1

第一节 建设项目1

第二节 建设项目管理3

第三节 建设项目管理模式4

第二章国内投资项目管理7

第一节建设程序7

一、基本概念7

二、建设程序7

第二节项目管理具体要求8

一、计划管理8

二、建设项目建议书8

三、建设项目可行性研究10

四、项目评价与决策12

五、建设项目设计招标、投标与设计文件审批16

六、计划任务书20

七、征地拆迁工作21

八、施工招标与投标23

九、建设项目报建及办理固定资产投资方向调节税和许可证33

十、与地方办理项目审批手续，领取建设许可证35

十一、建设项目审计工作37

十二、委托质量监督40

十三、委托建设监理41

十四、建设项目档案管理48

十五、建设项目开工报告52

十六、建设项目合同管理54

十七、工程定额与管理66

十八、铁路工程概预算与管理68

十九、建设项目验工计价与结算81

二十、财务改革、会计制度、资金管理89

二十一、建设项目竣工验收交接95

二十二、建设项目后评价报告99

第三章利用外资建设项目管理103

第一节 国外主要贷款机构及贷款特点简介103

第二节 贷款程序及招标知识简介104

第三节 FIDIC合同条款简介108

第四节 国外贷款工程设备、材料的价差结算118

第五节 提高外资利用效果122

第四章加强项目管理，搞好公关活动125

第一节提高认识，理顺关系125

一、公共关系的基本概念125

二、公共关系活动的基本要素126

三、公关活动的作用和方法126

第二节 明确有关单位与铁路建设项目管理单位的关系126

第三节 处理好铁路建设项目管理单位与有关单位关系的原则127

第四节联系实际，重点处理好有关单位的关系129

一、处理好项目管理单位与地方有关单位的关系129

二、处理好项目管理单位在征地拆迁工作中与各方的关系130

三、处理好项目管理单位与投资方及有关单位的关系131

四、处理好项目管理单位与行业主管部门的关系132

五、处理好招标与合同管理中有关单位的关系133

六、处理好概算管理与调整工作中有关单位的关系134

七、处理好质量监督、建设监理、工程审计中有关单位的关系137

八、处理好项目管理单位与运输部门的关系137

九、处理好项目管理在竣工验交中有关部门的关系138

十、处理好组织建设与培养队伍的关系140

第五章项目管理实例简介142

一、老城市、新客站，征地拆迁工作142

二、工期紧、地形杂，优化设计方案142

三、发展合资建路，降低工程造价143

四、利用日元贷款，协议要点144

五、利用世行贷款，编写后评价报告151

六、外商承包工程，项目管理152

七、枢纽扩建，优选过渡方案152

第二篇名词选介154

一、综合管理部分154

建筑业154

基本建设154

建设单位154

项目业主责任制154

建设项目管理单位155

项目经理责任制155

市场主体155

主管部门和行业管理155

市场秩序155

社会主义市场经济155

国民经济155

市场、建设市场156

铁路长期计划156

铁路中期计划156

铁路年度计划156

铁路滚动式计划156

铁路基本建设计划157

铁路运输设备更新改造计划157

国民经济和社会发展计划157

法人157

自然人157

法律责任157

仲裁157

投资主体158

固定资产投资158

投资许可证158

统计158

统计的基本方法158

统计指标159

铁路基本建设统计159

公司法159

无限责任公司和两合公司159

股份有限公司159

有限责任公司159

铁路工程项目160

百元产值工资含量包干160

基本建设项目160

更新改造项目161

基本建设项目分组161

基本建设大、中、小型项目划分161

限上、限下项目（基本建设方面）161

限上、限下项目（更新改造方面）162

限上、限下项目（利用外资方面）162

基本建设程序162

建设前期工作163

项目建议书（项目报告书）163

可行性研究163

计划任务书163

环境影响报告书164

配套建设164

基本建设保险164

工程建设项目报建管理164

土地管理165

土地征用165

征地补偿165

土地补偿费165

青苗和土地附着物补偿费166

安置补助费166

建设准备166

三通一平166

勘察工作166

设计工作166

设计招标、投标167

总体设计167

初步设计167

技术设计167

施工图设计167

施工组织设计（设计单位编）168

施工设计168

审计168

基本建设审计168

预决算审计169

工程结算审计169

建设项目开工前审计（事前审计）169

自筹基建资金投资来源事先审计170

开工报告170

施工合同170

施工准备（建设单位）171

施工组织设计（施工单位编）171

施工准备（施工单位）171

大型临时设施171

小型临时设施171

中外合作设计171

两阶段设计172

三阶段设计172

支柱产业172

第一、二、三产业划分172

建设项目172

单项工程172

单位工程172

分部工程172

分项工程172

主体工程172

招标、投标程序172

工程造价173

工程预算造价173

工程结算造价173

工程决算造价173

验收委员会173

验收程序173

竣工验收标准173

单项工程验收174

全部验收174

竣工图174

竣工决算174

工程保修175

组成固定资产175

后评价175

监理175

建设监理175

施工监理175

政府监理175

社会监理175

监理单位资质175

二、经济管理部分175

用经济方法管理经济175

用行政方法管理经济175

法规175

经济法规176

经济体制176

经济机制176

经济杠杆176

经济预测176

经济管理176

经济结构177

财务净现值177

财务净现值率177

投资净产值率177

投资净效益率177

公司债券177

金融债券178

企业债券178

基本建设债券178

公债178

贴息178

投资178

直接投资178

间接投资178

委托投资178

信托投资179

股权式投资179

契约式投资179

风险投资179

投资期限179

股票与债券179

有价证券180

股票180

投入产出分析180

投资利润率180

投资利税率180

经济净现值180

经济净现值率181

资本金181

物价指数181

法则与法规181

租让、租借、租赁181

转贷资本181

价格181

计划价格181

浮动价格181

国家牌价182

物资补偿信托182

货币182

货币发行182

货币回笼182

金融182

融通资金182

资金信托182

财产信托183

通货183

通货紧缩183

通货膨胀183

通货膨胀率184

货币升值184

货币贬值184

信用184

税收184

建筑税184

营业税184

城市维护建设税184

教育费附加185

税金185

铁路建设基金185

投资方向调节税185

增值税185

合同185

经济合同185

民事合同185

工程定额185

施工定额186

预算定额186

概算定额186

概算指标186

估算指标186

铁路工程概预算186

设计概算187

修正总概算187

施工图预算187

建筑安装工程费187

直接费188

人工费188

材料费188

施工机械使用费188

运杂费188

其他直接费188

独立费188

法定利润（计划利润）189

其他间接费189

机械台班费189

冬季施工增加费189

雨季施工增加费189

预备费189

临时设施费189

夜间施工增加费190

施工队伍调遣费190

施工机构迁移费190

建设单位管理费190

合同公证费190

建设项目评估费190

供电工程贴费190

质量监督费191

建设监理费191

工程造价增涨预留费191

河道费191

工期定额191

要约191

承诺191

支付方式191

投标保证191

履约保证191

还款保证191

国外贷款工程设备、材料价差结算191

外汇、汇价、汇兑192

FIDIC合同条款192

铁路项目外资贷款192

转贷协议192

配套资金192

吸收外资192

概算内外资192

外资采购实际成本192

汇率差192

国内附加支出192

国外附加支出192

采购指南192

保留性采购192

对国内制造商和承包商的优惠192

国际招标192

绿皮书、灰皮书、黄皮书193

铁路涉外经营的内容与范围193

铁路企业利用外资的条件193

外债偿还193

铁路引进技术的形式194

利用外资194

同外商谈判195

利用外资计划195

利用外资项目的审批196

十个对外筹资窗口196

国家统借统还外资196

国家统借自还外资196

中国投资银行196

国际货币基金组织196

国际金融机构贷款197

世界银行197

国际复兴开发银行197

国际开发协会197

国际金融公司198

世界银行集团198

亚洲开发银行198

开发银行198

商业银行贷款198

联合贷款198

日本输出入银行199

日本海外协力基金贷款199

日本能源贷款199

黑字环流贷款199

第三窗口贷款199

互惠贷款199

外债200

债务规模200

偿还能力200

外债清偿率200

出口创汇率200

国际清偿能力201

外债债务率201

自借自还外资201

技术引进与设备进口201

引进技术201

技术转让201

许可证贸易202

交钥匙工程202

多边技术合作202

工业产权（知识产权）202

专利特许贸易202

进出口配额制度202

进口配额202

出口配额202

互惠203

最惠国待遇203

关贸总协定（GATT）203

世界贸易组织203

国际经济法203

离岸价203

到岸价203

运费在内价203

固定价格与滑动价格204

询价204

报价204

国际市场价格204

承诺费204

宽限期204

优惠关税204

普惠制204

关税壁垒204

非关税壁垒204

外汇205

进口税205

出口税205

过境税205

从量税205

从价税205

混合税205

关境205

海关205

口岸206

关税206

软贷款206

硬贷款206

优惠利率206

跨国公司206

外商投资企业207

中外合资经营企业207

中外合作经营企业207

外商独资企业207

中外合作开发208

多边技术合作208

补偿贸易208

收款权208

缺陷责任期208

提前竣工奖208

合同价格的调值208

暂定金额209

计工日209

风险、保险和担保209

QS209

特别提款权209

预付款209

进度款209

最终结清209

保留金209

不可抗力事件209

不可预见事件210

CM210

PM210

工程监理210

国外商品信贷211

FIDIC211

三、设计技术部分211

运量211

经济吸引区211

货流密度211

旅客乘车率211

货物交流图212

旅客最高聚集人数212

流向规划及违流212

零担货物212

行李及包裹212

标准煤212

集装箱货运212

折车系数212

经济评价212

排空212

列车编组213

货物列车213

旅客列车213

重载及组合列车213

运行图213

调车作业213

行车组织213

车流调整213

区间通过能力213

驼峰213

改编作业能力214

到发线通过能力214

咽喉道岔214

车站214

股道214

技术作业单项标214

维修天窗214

调度区214

调车区214

线路值班员214

减速器和调速设备215

高程215

坐标215

导线215

勘察215

控制点215

三角网215

基线215

方向及方位215

比例尺215

初测和定测215

地形图215

中平和基平216

自由导线和紧迫导线216

地层岩性216

地貌景观216

地质构造216

构造运动216

地震216

孔隙潜水216

基岩裂隙水216

岩溶水216

崩坍216

滑坡217

褶曲和断裂217

土石分类217

软土218

裂隙粘土218

黄土218

多年冻土218

液化218

泥石流218

含盐地层218

地耐力218

触探218

灾害性气候219

路基、基床及填料219

特殊路基219

路基防护建筑物219

挡土墙219

盲沟219

跌水及吊沟219

过载荷重219

轨道219

道岔219

整体道床219

道路和交叉219

单线和复线220

冻害220

线路纵断面220

曲线及加强220

防爬设备220

渡线220

长大坡度及设计坡度220

均衡坡度220

避难线220

安全线220

进路疏解和疏解线221

无缝线路221

应力放散221

温度力及锁定轨温221

固定区、伸缩区、缓冲区221

可动心轨道岔221

站坪221

站型及适应图型221

铁路枢纽221

企业专用线221

桥涵222

孔径222

净空222

荷载222

活荷载222

墩台222

支座222

简支梁及连续梁222

上承梁及下承梁222

圬工桥及钢梁桥222

铁路桥梁防水层及防水材料222

架桥机222

渡槽及倒虹吸管223

桥上附属建筑物223

栓焊梁223

拱桥223

钻孔及挖孔桩223

桥梁基础223

冲刷和护底223

水位和壅水223

顺坝和丁坝223

流速和流量223

预应力梁223

顶进桥涵223

围岩和衬砌224

贯通224

掘进224

导洞及辅助坑道224

通风和照明224

仰拱224

明洞和棚洞224

围岩压力224

溶洞224

隧道内附属构筑物224

旅客天桥和人行天桥224

铁路通信网225

列车无线调度通信225

程控电话225

光缆通信线路225

载波通信225

信息技术225

传真225

同轴电缆225

共用天线系统225

铁路电报225

站场无线通信网226

通信电源226

铁路运输管理自动化226

回线交叉226

广播226

雷达226

微波及微波电226

脉码调制通信系统226

自动电话交换机226

闭塞226

集中226

联锁227

信号及标志227

调度集中227

驼峰自动集中227

机车信号227

无岔区段227

轨道电路227

无绝缘轨道电路227

绝缘227

机械化驼峰227

自动化、半自动化驼峰227

遥控228

机车自动停车装置228

电锁器联锁228

道口自动信号228

电力贯通线路228

负荷228

变、配电系统228

短路电流228

容量228

屏蔽228

防雷及防爆228

照度229

电缆线路229

牵引供电系统229

接触网229

接触悬挂229

横跨229

承力索229

供电方式229

电流制式229

冷滑试验229

馈线电流229

牵引变电所230

分区亭和开闭所230

直流斩波230

牵引类型230

机车交路230

牵引定数230

整备作业230

限制坡度230

机车架修230

小修和辅修230

蒸汽机车洗修230

中检231

机车水阻试验231

机车全周转时间231

机务段、运用段和折返段231

落轮231

客车技术作业站231

车辆标记231

段修231

站修231

制动装置231

红外线探测网232

列检所232

客车冲洗设备232

爱车驻在所232

软管连接装置232

罐车洗刷站232

轨道衡232

机械保温车232

建筑面积232

建筑系数232

采光及挡光系数232

防火间距233

竖向布置233

结构233

工业化建筑体系233

居住小区233

高层建筑233

技术层233

基础234

沉降缝和伸缩缝234

地基允许承载力234

装饰工程234

立面造型234

卫生设施234

给水所234

水源和贮水设备234

采暖及通风234

环境保护234

污水处理235

净化水处理235

软水处理235

管网布置235

消防设施235

排水系统235

公共及生活服务设施235

限界235

轨距235

铁路主要技术政策236

图幅标准236

高速铁路236

四、施工技术部分236

DTS型钢桁梁架设液压顶推设备236

光电测距仪应用于曲线桥架设236

软弱围岩隧道“眼镜法”设计与施工236

轻型格栅支护236

水下隧道施工技术237

盐湖路基试验237

聚四氟乙烯滑移道岔237

塑料板排水法加固软粘土地基237

大间隔等微差爆破技术237

深孔桥台控制爆破237

薄壁水池抗渗混凝土237

造壳干硬性粉煤灰混凝土237

S、T、C型喷射混凝土粘稠剂238

高寒地区光纤电缆施工238

灰土井法在高填地基中应用238

薄壁罐体无粘结后张法施工238

145m高烟囱无井架滑模技术238

连续梁顶进法施工内力计算程序238

铁路装配式小桥涵施工技术238

低应变锤击法基桩无损检测238

振冲置换法加固软粘土地基238

砂井真空预压加固软土地基239

高层建筑滑模施工239

异型微机远程通讯及仿真系统239

网络技术在大型编组站施工中应用239

SPZ-160型双向道床配碴整形车239

HSM-100型混凝土立方体塑料试模239

转体法施工240

新奥法施工240

钻爆法施工240

冲击钻分次成孔技术241

项目法施工241

五、其他241

现代企业制度241

铁路进行公司制改造需要具备的条件242

企业法人242

企业兼并242

公司合并243

现代企业产权制度243

股东会243

董事会243

监事会243

产权转让244

产权交易244

产权市场244

企业集团244

铁路企业集团244

宏观调控244

数理统计244

网络计划技术245

粗放经营与集约经营245

价值工程245

A、B、C分析法245

A、B、C预算制度245

KAS管理人员培训法245

KT管理人员培训法245

PDCA循环245

泰罗制245

工程管理CM制方法245

生命周期法246

环比指数算术平均法246

PEDK职能控制法246

TMIS246

建设项目包建制246

铁路新技术246

铁路新技术推广246

铁路技术转让247

铁路技术协作247

铁路新技术开发247

铁路新技术有偿转让247

引进技术的程序247

签订引进技术合同248

高技术248

新的技术革命248

信息技术248

微电子技术248

红外技术249

生物技术249

新能源技术249

新材料技术249

现代管理方法249

管理科学249

系统工程249

ISO9000系列250

第三篇文件选（摘）编251

一、法律、法规部分251

中华人民共和国铁路法（摘）251

中华人民共和国经济合同法（摘）252

中华人民共和国公司法（摘）256

中华人民共和国公司登记管理条例（摘）267

中华人民共和国审计法（摘）272

中华人民共和国土地管理法（摘）274

关于征用土地费实行包干使用暂行办法277

国家建设征用菜地缴纳新菜地开发建设基金暂行管理办法（摘）278

铁路用地管理办法278

中华人民共和国反不正当竞争法（摘）281

二、综合管理部分282

关于发展中央和地方合资建设铁路的意见282

关于建设项目实行业主责任制的暂行规定283

铁路基建改革的意见285

铁路主要技术政策287

新建与改建铁路的基本要求（摘）291

铁路建设项目环境影响评价管理办法292

铁路建设项目环境保护“三同时”管理办法294

关于实行建设项目法人责任制的暂行规定295

三、基建管理部分297

铁路基本建设管理暂行办法297

铁路基本建设变更设计办法（试行）301

工程勘察和工程设计单位资格管理办法（摘）304

铁路施工企业项目法施工管理暂行办法（摘）306

建筑施工企业项目经理资质管理办法（摘）308

关于贯彻《建筑施工企业项目经理资质管理办法》的实施意见（摘）311

铁路施工企业项目经理资质管理实施细则（摘）312

建筑业企业资质管理规定（摘）313

结合工程立项的科研或试验应用项目管理办法316

建筑装饰装修管理规定317

工程勘察设计单位实行收费资格证书的规定（摘）319

工程勘察设计单位登记管理暂行办法（摘）319

工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定（摘）320

中华人民共和国注册建筑师条例（摘）322

铁路基本建设工程验工计价办法324

关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知325

国家重点建设项目管理办法326

合资铁路管理办法（试行）327

铁路施工企业资质管理办法330

四、计划部分332

关于加强利用外国政府贷款项目计划管理的通知（摘）332

铁路、公路、城市道路设置立体交叉的暂行规定（摘）333

原油、天然气长输管道与铁路相互关系的若干规定（摘）334

河道管理范围内建设项目管理的有关规定（摘）335

开发建设项目水土保持方案管理办法（摘）336

电力贯通线建设及运行管理办法（摘）337

关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告338

增列“节能篇（章）”的暂行规定338

既有铁路修建简易立交桥管理规定339

关于报批项目设计任务书统称为报批可行性研究报告的通知（摘）340

铁路建设项目经济评价办法（摘）340

关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定（摘）344

五、概算、定额、取费部分346

国家铁路基本建设工程设计概算编制办法346

铁路运输设备更新改造工程概算编制办法360

关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定361

关于技术合同仲裁收费的通知363

资产评估收费管理暂行办法364

关于办理基本建设建筑安装工程招标投标公证收费标准暂行规定（摘）365

关于基本建设项目使用银行贷款评估工作的通知（摘）365

关于发布工程勘察和工程设计收费标准的通知（摘）366

六、招标投标、合同部分369

工程建设施工招标投标管理办法369

建设工程施工合同管理办法373

铁路经济合同管理暂行办法（摘）377

铁路工程建设施工招标投标管理办法379

建设工程勘察设计合同管理办法382

七、质量、安全部分383

铁路基本建设承发包工程技术监察暂行办法（摘）383

关于加强铁路工程质量监督工作的通知（摘）388

建设工程质量管理办法388

铁道部优质工程评选办法392

铁道部优秀工程勘察设计奖评选办法394

铁路施工企业使用民工管理暂行办法（摘）396

既有线施工确保行车安全的几项规定（摘）398

工程建设重大事故报告和调查程序规定（摘）399

铁路勘测设计文件质量评定办法（试行）401

八、财务、审计部分404

铁路基本建设工程竣工决算和交付使用财产编制办法（试行）（摘）404

铁路建设基金管理办法405

关于财政部驻各地财政监察专员办事机构对中央级基本建设406

实施财政监督和财务管理的通知（摘）406

固定资产投资项目开工前审计暂行办法（摘）406

建设项目审计处理暂行规定407

九、建设市场部分409

建筑市场管理规定409

关于在工程承发包中加强廉政建设的规定（摘）411

关于进一步开放和完善工程勘察设计市场的通知（摘）412

关于在工程建设中深入开展反对腐败和反对不正当竞争的通知412

工程建设项目报建管理办法（摘）414

十、监理部分415

工程建设监理规定（摘）415

工程建设监理单位资质管理试行办法（摘）416

监理工程师资格考试和注册试行办法（摘）419

关于发布工程建设监理费有关规定的通知（摘）420

铁路工程建设监理暂行规定（摘）421

工程咨询单位资格认定暂行办法（摘）423

工程咨询业管理暂行办法（摘）425

十一、验交部分426

铁路基本建设工程竣工验收定接暂行办法426

建设项目（工程）竣工验收办法（摘）428

十二、其它429