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目 录2

·第一编 总 论·2

第一章 人民代表大会制度的理论2

第一节 马克思恩格斯的代议制观点2

第二节 列宁对代议制理论的发展9

第三节 代议制理论的中国学说15

第四节 人民代表大会制建立原因探19

第二章 人民代表大会的性质、地位和作用24

第一节 人民代表大会制度的概念25

第二节 人民代表大会的性质28

第三节 人民代表大会的地位32

第四节 人民代表大会的作用40

第三章 人民代表大会的由来与发展47

第一节 前苏联苏维埃制度的产生及演变48

第二节 我国民主革命时期的代表制度55

第三节 人民代表大会制度的建立和发展60

第四节 人民代表大会制度建设的历史经验72

第四章 人民代表大会制度的原则78

第一节 一切权力属于人民79

第二节 民主集中制83

第三节 “议行合一”析89

第一节 议会产生的理论背景95

第五章 外国议会与人民代表大会95

第二节 议会的产生与历史发展99

第三节 议会的组织结构105

第四节 议会的职权121

第五节 议会与人民代表大会比较135

·第二编组 织·142

第六章 人民代表大会代表的选举142

第一节 代表选举制度的特点142

第二节 代表名额的确定与分配147

第三节 代表选举程序160

第四节 完善选举制度174

第七章 人民代表大会代表183

第一节 代表制理论183

第二节 代表资格条件191

第三节 代表的职责和义务199

第四节 代表履行职责的保障206

第五节 对代表的监督和罢免214

第六节 关于代表的素质220

第八章 人民代表大会的组织体制222

第一节 人民代表大会223

第二节 常务委员会234

第三节 专门委员会251

第四节 人民代表大会之间的关系258

·第三编职 权·269

第九章立法权269

第一节 立法权与立法权限269

第二节 立法的指导原则288

第三节 立法程序301

第十章决定权320

第一节 决定权的功用321

第二节 决定权的内容和种类322

第三节 行使决定权的程序331

第四节 如何行使好决定权334

第十一章任免权342

第一节 任免权的意义和作用343

第二节 任免权的范围和方式347

第三节 选举任免程序356

第四节 如何行使好任免权362

第十二章 监督权371

第一节 监督权的概念和特征372

第二节 监督权的主体和对象377

第三节 监督权的内容381

第四节 监督操作标准390

第五节 监督权的结构394

第六节 地方人大监督工作的探索406

第七节 加强人民代表大会的监督413

·第四编运 行·424

第十三章 人民代表大会会议424

第一节 会议制度概说424

第二节 代表大会会议432

第三节 常务委员会会议449

第四节 专门委员会会议454

第五节 如何开好会议456

第十四章 人民代表大会联系制度463

第一节 代表视察制度464

第二节 联系代表和群众制度470

第三节 人民代表大会信访制度475

第十五章人大常委会办事机构482

第一节 办事机构的性质和任务482

第二节 国外议会服务机构485

第三节 全国人大常委会办事机构491

第四节 地方人大常委会办事机构500

第五节 加强办事机构建设508

结束语513

后 记515