《农民土地承包经营权的法律保障研究 研究报告》求取 ⇩

一、法律保障农民土地承包经营权的重要性和紧迫性1

（一）农民土地承包经营权的含义界定1

1、农民土地承包经营权的主体是农民（农户）1

2、农民土地承包经营权的客体是农村土地2

3、农民土地承包经营权的内容是土地承包权、生产自主权、经营收益权和土地经营流转权2

4、农民土地承包经营权的法律形式是农村土地承包合同3

（二）法律保障农民土地承包经营权的重要性和客观必然性3

1、法律保障农民土地承包经营权是实现跨世纪宏伟目标的要求4

2、法律保障农民土地承包经营权是建立和完善社会主义市场经济体制的要求4

3、法律保障农民土地承包经营权是实现依法治国基本方略的要求5

4、法律保障农民土地承包经营权是巩固农村改革成果，实现农村改革“第二个飞跃”的要求6

5、法律保障农民土地承包经营权是密切干群关系和稳定农村社会的客观要求7

6、法律保障农民土地承包经营权是农民土地承包经营权自身的内在要求8

（三）法律保障农民土地承包经营权的紧迫性9

1、农民积极性下降9

2、社会不稳定因素增加9

3、恶性案件时有发生10

4、部分农村基层组织无法正常开展工作10

二、侵害农民土地承包经营权的状况和表现形式11

（一）农民土地承包经营权遭受侵害的状况11

（二）侵害农民土地承包经营权的表现及存在的问题12

1、在土地发包承包和延包环节表现12

2、在生产管理环节的表现14

3、在经营收益环节的表现15

4、在土地流转环节的表现19

5、在仲裁、诉讼环节的表现19

（三）侵害农民土地承包经营权的特点20

1、侵权的广泛性20

2、侵权的随意性20

3、侵权的复杂性20

4、侵权的强制性和暴力性21

三、侵害农民土地承包经营权的原因21

（一）法律意识上有误区21

1、重人治，轻法治21

2、重政策，轻法律22

3、重义务，轻权利23

4、重工轻农，重刑轻民23

5、重实体，轻程序24

（二）立法滞后、空白、不完善25

1、立法与实践脱节，保障农民土地承包经营权的法律供不应求25

2、规范政府行为，促进政府职能转变的立法严重短缺26

3、辅助保障农民土地承包经营权的法律反映较慢27

4、保障农民土地承包经营权的法律体系有待建立和完善28

（三）行政执法有法不依、执法不严29

1、执法权力分散，执法主体混乱29

2、执法腐败，利益驱动执法30

3、人治执法，降低了违法成本31

4、执法权力与责任脱节，权利与义务分离31

5、基层执法队伍素质堪忧32

（四）司法审判不公32

1、司法领导体制不顺32

2、司法受制于同级政府33

3、司法内部体制有弊端33

4、司法队伍素质有待提高33

（五）法律监督不到位34

（六）法律宣传教育走过场34

四、法律保障农民土地承包经营权对策研究35

（一）解放思想，更新观念，增强保障农民土地承包经营权的法律意识35

1、更新重人治轻法治观念，增强法治意识，着重提高领导干部的法律观念36

2、更新重政策轻法律的观念，树立依法保护农民土地承包经营权的意识37

3、更新重义务轻权利观念，树立干部是义务主体意识37

4、更新重工轻农观念，牢固树立工农平等意识38

5、更新重实体轻程序的观念，提高程序法律意识39

（二）加强立法，提高立法质量，建立健全保障农民土地承包经营权的法律机制40

1、保障农民土地承包经营权法律体系的框架构想40

2、几个主要法律内容的设想与建议41

（三）加大执法力度，建立科学有效的执法体制49

1、相对集中执法权力，统一执法主体49

2、建立健全执法制度，消除执法中的腐败50

3、建立专业化、职业化的执法队伍51

（四）改革司法体制，建立独立公正的司法保障机制52

（五）建立健全保障农民土地承包法律监督机制52

1、健全组织监督保障机制52

2、健全协同保障监督机制53

3、建立群众监督机制54

（六）深入广泛地开展农村法律宣传教育，真正把法律交给广大干部和农民54

1、改革现行法律宣教机构，健全组织保障机制54

2、采用适应新形势要求的综合教育形式55

3、充分发挥党校、干校和农民夜校作用55

4、增强农民法律意识，着重提高领导干部法律观念55

（七）加强党的领导，是农民土地承包经营权的根本保障55