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目录1

序…………………………………………………夏书章1

出版说明1

绪论1

一、概述1

二、中国行政管理史研究的主要内容5

三、学习和研究中国行政管理史的意义10

四、学习和研究中国行政管理史应注意的问题13

一、原始社会行政管理的萌芽15

第一节 夏、商时期的行政管理15

第一章 中国奴隶社会的行政管理15

二、夏朝奴隶制国家的建立及其行政管理机构17

三、世袭制的出现18

四、商朝中央和地方行政机构及管理19

第二节 建立在分封制基础上的西周行政管理制度21

一、西周的分封制与宗法制22

二、周公的统治思想24

三、中央行政机构设置及职能25

四、诸侯国的行政机构及管理27

一、周王室的衰落与对诸侯管理的松弛29

第三节春秋时期奴隶制行政管理制度向封建制29

行政管理制度的过渡29

二、各国带有封建性质的政治变革31

三、郡、县地方管理机构的出现33

四、孔与老子的统治思想34

第二章 中国封建社会初期的行政管理38

第一节 战国初期封建国家行政管理制度的建立38

一、封建管理体制在各国的确立38

二、以“帝王”为中心的各国封建专制制度40

三、地方行政机构及管理41

四、战国时期诸子百家的行政管理思想42

第二节 统一的秦朝封建国家行政管理45

一、秦始皇为加强统一的中央集权封建国家采取的行政措施45

二、封建国家最高行政首脑皇帝制的确立47

三、秦朝的中央与地方机构及行政管理48

四、官吏管理制度52

五、司法和监察制度54

第三节 为封建专制服务的汉朝行政管理56

一、中央？地方行政机构的强化56

二、西汉官吏的选拔与管理58

三、汉武帝、董仲舒的为政思想64

四、东汉行政管理制度的变化67

五、两汉的司法和监察管理69

第三章 中国封建社会行政管理制度的完备73

第一节 三国两晋南北朝时期行政管理制度的演变73

一、士族门阀制度73

二、三省制的中央行政机构的形成76

三、魏晋南北朝时期的地方行政管理79

第二节 隋唐时期封建专制国家行政管理制度的完备83

一、隋朝？行政机构的改革83

二、唐朝中央行政机构及其职能85

三、唐朝地方行政机构及职能92

四、唐朝的官吏管理93

五、唐朝的司法监察管理制度97

六、唐太宗的行政管理思想100

第四章 中央集权的宋朝行政管理106

第一节 北宋的建立与中央集权措施106

一、周世宗改革106

二、宋太祖的中央集权措施108

第二节 宋朝的中央和地方行政机构及管理109

一、中央行政机构的变化109

二、地方行政机构及管理117

三、司法与监察管理119

四、科举制的发展与官吏管理124

第三节 宋朝的行政改革131

一、范仲淹的吏制改革131

二、王安石整饬吏制措施134

第五章 辽金西夏元朝的行政管理139

第一节 辽朝的行政管理139

一、南北面官制行政管理方法142

第二节金朝、西夏的行政管理145

二、地方行政管理145

一、金朝的行政管理151

二、西复的行政管理152

第三节 元朝的行政管理152

一、中央行政机构中书省及六部152

二、地方行省制度的确立157

三、官吏的选拔、任用与考核159

第六章 极端封建专制集权下的明朝行政管理164

第一节 中央集权的强化164

一、明初政权管理体制的变动164

二、内阁的设立及其管理职能165

三、其他中央行政机构169

四、张居正的吏制改革172

第二节 明朝的专权与特务政治174

一、朱元璋的用人思想174

二、宦官专权180

三、厂卫制181

第三节 明朝的科举、吏制与监察管理187

一、科举制度187

二、官吏管理188

三、司法与监察管理191

一、省级机构的设置及职能193

第四节 地方行政机构与管理193

二、府、州、县的组织机构194

三、里甲制度与粮长制195

第七章清朝封建社会衰朽阶段的行政管理197

第一节 清统一中国前的行政管理197

一、兵政合一的八旗制度197

二、清太宗皇太极的改革198

第二节 清朝中央行政机构及管理200

一、内阁与军机处200

二、六部与寺、监、院204

三、议政制度205

第三节 官吏与司法、监察管理207

一、科举制度207

二、官吏管理208

三、司法、监察管理211

第四节 清朝地方机构与管理214

一、省级机构与管理214

二、府（直隶州）、县的机构与职能216

三、对少数民族地区的行政管理218

一、康熙的“德化”思想与用人之道224

第五节 清朝前期主要行政管理思想224

二、康熙的“端本澄源”思想225

第八章 清朝后期的行政管理228

第一节 帝国主义侵略与清政府行政管理权的228

逐步丧失228

一、中国领土主权的破坏228

二、中国海关管理权的丧失231

三、中国司法管理权的破坏232

四、帝国主义对清政府官吏任免权的干预234

第二节 清政府的行政变革236

一、总理各国事务衙门的设立236

二、百日维新期间的行政改革238

三、清政府的“维新新政”240

四、“预备立宪”与封建帝制的结束242

第三节 近代变革封建行政管理体制的思想245

和主张245

一、林则徐、魏源学习西方，改革封建政治的思想245

二、马建忠、薛福成、郑观应等人早期维新思想248

三、康有为等维新派改革封建行政管理体制的主张254

四、孙中山借鉴西方行政管理方法的思想与实践257

一、总统行政首脑制的确立261

第一节 南京临时政府时期的行政管理261

第九章 中华民国时期的行政管理261

二、中央行政机构及其职能262

三、临时参议院与司法机关263

一、总统、内阁及其他中央机构263

四、《临时约法》对行政管理的规定和影响266

五、地方行政机构及其管理267

六、南京临时政府时期的官吏选拔269

第二节 北洋军阀政府时期的行政管理269

二、地方行政机构及管理275

四、司法、监察及管理276

三、官吏的选拔任用与管理278

第三节 国民党南京政府时期行政管理280

一、蒋介石军阀专制统治的建立280

二、中央行政机构及管理282

三、地方行政机构及管理284

四、公务员制度286

第十章 中国共产党领导的革命根据地行政管理290

第一节 第二次国内革命战争时期中央苏区的290

行政管理290

一、中央苏维埃政权的建立290

二、中央苏区的行政管理机构及职权291

三、中央苏区的人民民主管理296

第二节 抗日民主政权的行政管理299

一、抗日根据地的行政管理机构及职能299

二、抗日民主政权的干部人事管理303

三、抗日民主政权建设的各项政策305

第三节 解放战争时期人民民主政权的行政管理308

一、解放区人民政权的行政管理机构及职能308

二、解放区人民政权的干部人事管理313

三、解放区人民政权加强行政管理的各项措施314

四、中国共产党领导下的人民民主行政管理体制的形成316