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第一章 总论1

第一节 国家安全行政管理的研究基础1

一、行政的涵义1

二、行政管理学的产生和发展5

三、国家安全行政管理研究是行政管理学的组成部分10

第二节 国家安全行政管理的研究对象12

一、国家安全行政管理的涵义12

二、国家安全行政管理的研究对象13

三、国家安全行政管理的研究范围15

第三节 研究国家安全行政管理的目的和方法17

一、研究国家安全行政管理的目的与意义17

二、研究国家安全行政管理的方法18

第二章 国家安全行政管理原理21

第一节 国家安全行政管理的特点和功能21

一、国家安全行政管理的特点21

二、国家安全行政管理的功能23

第二节 国家安全行政管理应遵循的原理24

一、系统原理24

二、人本原理27

三、权变原理30

第三节 国家安全行政管理应坚持的原则31

一、责任原则31

二、整体原则31

五、利益原则32

四、沟通原则32

三、法制原则32

第四节 行政管理原理、原则在国家安全行政管理中的运用33

一、行政管理原理、原则对国家安全行政管理的指导作用33

二、运用行政管理原理、原则应结合我国国家安全行政管理的特点35

第三章 国家安全行政环境39

第一节 国家安全行政与环境的相互作用39

一、国家安全行政环境的涵义39

二、环境与国家安全行政的相互作用40

三、环境与国家安全行政相互作用的基本形式44

第二节 国家安全行政与国际环境45

一、国际环境对国家安全行政的影响45

二、争取有利于我国国家安全的国际环境50

第三节 国家安全行政与国内环境52

一、国内环境与国家安全行政的关系52

二、国内安全环境的改善55

第四章 国家安全行政组织57

第一节 国家安全行政组织的涵义和特点57

一、既是行政机关，又是对敌斗争的专政机关58

二、既是行政机关，又是执法机关58

三、既是公开机关，又是隐蔽机关58

四、既是政府机关，又是党委的职能部门59

五、既是国内行政机关，又是涉外行政管理机关59

第二节 国家安全行政组织设计59

二、国家安全行政组织设计的原则60

一、国家安全行政组织设计的依据60

三、国家安全行政组织的划分与基本类型64

第三节 国家安全行政组织体制66

一、党委领导下的行政首长负责制67

二、层级与职能结合制68

三、条块结合的双重领导体制69

第五章 国家安全行政领导70

第一节 国家安全行政领导特性70

一、国家安全行政领导的分类70

二、国家安全行政领导的意义71

第二节 国家安全行政领导职责72

一、决策73

二、组织74

三、用人76

第三节 国家安全行政领导方法和领导艺术78

一、国家安全行政领导应掌握的基本领导方法78

二、国家安全行政领导应掌握的基本领导艺术82

第四节 国家安全行政领导者的素养和作风87

一、领导者的素养和作风在领导活动中的作用87

二、国家安全行政领导者素养和作风的基本要求90

三、提高领导素养的途径100

第六章 国家安全行政决策102

第一节 国家安全行政决策的意义102

一、国家安全行政决策的涵义102

二、国家安全行政决策的特点103

三、国家安全行政决策在行政管理中的地位与作用105

第二节 国家安全行政决策程序107

一、确立决策目标107

二、拟定可行方案109

三、评定最佳方案111

第三节 国家安全行政决策实施113

一、组织实施114

二、实施反馈114

三、追踪决策115

第一节 国家安全行政计划的意义118

一、国家安全行政计划的涵义118

第七章 国家安全行政计划118

二、国家安全行政计划的特性120

三、国家安全行政计划的功能122

第二节 国家安全行政计划设计124

一、国家安全行政计划的种类124

二、国家安全行政计划的设计原则126

三、国家安全行政计划的设计方法128

四、国家安全行政计划的设计程序129

第三节 国家安全行政计划控制131

一、国家安全行政计划控制的意义131

二、国家安全行政计划控制的方式133

三、国家安全行政计划控制的测评137

第一节 国家安全人事行政概述140

一、人事行政的涵义140

第八章 国家安全人事行政140

二、人事行政在国家安全行政管理中的地位和作用141

三、国家安全人事行政的基本内容142

四、国家安全人事行政的原则143

第二节 国家安全人才的需求与选配148

一、根据人才需求状况，制定国家安全队伍的建设规划148

二、把好“进口关”，正确地选配国家安全干部152

第三节 国家安全人事行政制度161

一、国家公务员制度的意义和内容162

二、国家安全人事行政的主要制度163

一、警衔制的内容180

第四节 警衔制180

二、警衔制的意义185

第九章 国家安全机关管理187

第一节 国家安全机关办公厅（室）的行政管理187

一、国家安全机关办公厅（室）行政管理的特性188

二、国家安全机关办公厅（室）行政管理的主要内容和要求190

第二节 国家安全机关行政事务管理202

一、财务管理202

二、物资管理206

三、房地产管理207

四、环境管理207

五、日常生活事务管理207

六、接待事务管理207

一、党性原则209

第三节 国家安全机关管理的基本原则209

二、廉政勤政原则210

三、分工合作原则211

四、务实原则212

五、效能原则213

六、民主与法制相结合的原则214

第十章 国家安全目标管理215

第一节 国家安全目标管理概述215

一、国家安全目标管理的涵义和特性216

二、国家安全目标体系219

第二节 国家安全目标管理原则223

一、制定目标的原则依据223

二、国家安全目标分解形式与程序226

三、国家安全目标实施与控制231

第三节 国家安全目标的考评与奖惩235

一、目标考评的原则235

二、目标考评的内容236

三、目标考评的方法241

四、目标考评的奖惩243

第十一章 国家安全行政法制245

第一节 国家安全行政法规245

一、国家安全行政法规的概念245

二、国家安全行政法规的特征246

三、国家安全行政法规的渊源247

四、国家安全行政法规的作用249

一、国家安全行政立法的涵义250

第二节 国家安全行政立法250

二、国家安全行政立法的基本原则251

三、国家安全行政立法的程序253

四、进一步加强我国国家安全行政立法255

第三节 国家安全行政诉讼255

一、国家安全行政诉讼的概念255

二、国家安全行政诉讼的意义257

三、国家安全行政诉讼的基本原则258

四、国家安全行政诉讼的受理范围262

五、国家安全机关在行政诉讼中的权利与义务263

六、国家安全行政诉讼的起诉与受理265

七、国家安全行政诉讼的审理、判决与执行267

一、行政监督的涵义及特征270

第十二章 国家安全行政监督270

第一节 国家安全行政监督体系270

二、国家安全行政监督体系272

第二节 国家安全行政监察276

一、行政监察概述276

二、国家安全行政监察职能277

三、国家安全行政监察机构的主要任务278

四、国家安全行政监察机构的权限282

五、国家安全行政监察工作应遵循的基本原则284

第三节 国家安全机关内部审计287

一、国家安全机关内部审计机构的建立和发展288

二、国家安全机关内部审计概念及特点288

三、国家安全机关内部审计机构的任务和职权290

四、国家安全机关内部审计应遵循的原则291

第四节 国家安全机关的廉政建设292

一、保廉反腐是国家安全机关建设的长期任务293

二、综合治理、突出重点294

三、充分发挥监察审计机构在廉政建设中的职能作用296

第十三章 国家安全行政文化297

第一节 国家安全行政文化概述297

一、国家安全行政文化的概念297

二、国家安全行政文化的意义299

三、国家安全行政文化的层次301

一、精神性行政文化303

第二节 国家安全行政文化的结构303

二、制度性行政文化306

三、物质性行政文化308

第三节 国家安全行政文化的功能309

一、制约功能309

二、聚合功能312

三、运作功能315

第四节 国家安全行政文化的整合与发展316

一、改善行政关系，增强行政组织的内聚力317

二、激励行政热情，提高行政效率318

三、提高行政能力，推进国家安全事业的发展319

主要参考书目323

后记325